推动长江大保护和高质量发展不断取得新成效

推动长江大保护和高质量发展不断取得新成效

“下一步,推动长江经济带发展领导小组办公室将继续发挥好统筹协调作用,动员和凝聚各方面力量,推动长江大保护和高质量发展不断取得新成效。” 1月5日,在国家发展改革委专题新闻发布会上,推动长江经济带发展领导小组办公室综合协调组组长王善成表示。

王善成介绍,五年来,推动长江经济带发展领导小组办公室会同沿江11省市和有关部门,认真抓好工作落实,有力推动长江经济带发展战略深入实施,主要工作归纳为六个方面。一是加强法律规划政策制度建设,强化顶层设计。法律方面,加快推进长江保护法治进程,推动长江保护法顺利颁布,实现了长江大保护有法可依。规划方面,注重规划引领,构建“1+N”规划体系,深入贯彻落实《长江经济带发展规划纲要》,制定印发生态环境保护、综合立体交通走廊建设等多个专项规划。目前,正在编制《“十四五”长江经济带发展规划实施方案》。政策方面,建立实施长江经济带发展负面清单管理制度,强化对产业发展、区域开发、岸线利用的分类管控。出台《关于完善长江经济带污水处理收费机制有关政策的指导意见》,有效促进沿江城市污水处理设施建设运行。健全完善生态补偿机制,积极构建生态保护者和受益者良性互动关系。

二是坚持问题导向,狠抓生态环境突出问题整改。建立“发现问题—解决问题—再发现问题—再解决问题”的工作机制,连续三年组织拍摄《长江经济带生态环境警示片》,披露了一批生态环境突出问题。领导小组办公室将生态环境突出问题整改作为重要工作抓手,紧盯问题清单,实行台账管理,组织开展督促检查、调研评估和“回头看”,生态环境部将警示片披露问题纳入中央环保督察重点督办,通过推动问题整改,强化举一反三、系统治理,解决了一大批群众反映强烈的生态环境热点难点问题。

三是注重标本兼治,深入推进污染防治“4+1”工程。在狠抓生态环境突出问题整改的同时,领导小组办公室会同有关部门针对造成污染主要方面和重点领域,立足于治本,分门别类实施水污染治理“4+1”工程,即城镇污水垃圾处理、化工污染治理、农业面源污染治理、船舶污染治理和尾矿库污染治理,着力补短板强弱项,夯实污染防治基础,通过从源头上加强治理,减少污染存量、控制污染增量,有效改善生态环境质量。

四是实施综合治理,强化系统保护修复。加强山水林田湖草各类生态要素协同联动、协同治理,采取综合措施,整体推进生态环境保护修复。相关部门开展了长江入河排污口排查整治、“三磷”(磷矿、磷化工企业和磷石膏库)污染治理、小水电清理整改、非法码头和非法采砂专项整治等一系列整治行动,取得了明显成效。扎实推进长江“十年禁渔”,实施长江两岸造林绿化、河湖湿地保护修复、生物多样性保护等重点生态系统治理工程,加快构建综合治理新体系。

五是转变发展方式,推动绿色高质量发展。着力推进长江经济带在优化产业结构、转换增长动力方面发挥示范引领作用。全面塑造创新驱动发展新优势,大力推进国家战略性新兴产业集群和先进制造业集群发展,推动沿江重化工业转型升级。支持上海崇明、湖北武汉、重庆广阳岛、江西九江、湖南岳阳开展长江经济带绿色发展示范,支持浙江丽水、江西抚州开展长江经济带生态产品价值实现机制试点,积极推进赤水河流域、三峡地区等重点区域生态优先、绿色发展。

六是强化工作合力,推动工作落实。坚持全域“一盘棋”思想,认真落实“中央统筹、省负总责、市县抓落实”管理体制和工作机制。领导小组办公室加强统筹协调、督查督办,压紧压实各方责任。有关部门有效履行行业管理职责,强化对地方的指导,推动相关工作深入开展。沿江省市逐级传导压力,细化分解重点任务,强化工作任务落实。同时,注重发挥三峡集团、中节能集团等中央企业长江经济带污染治理骨干主力和主体平台作用,积极推动国家开发银行、农业发展银行等金融机构加大对长江经济带支持力度。(孟凡君)

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